В Украине введут экзамены на гражданство: как это будет выглядеть

18 октября Верховная Рада приняла за основу законопроект о внесении изменений в Законы Украины "О гражданстве Украины" и "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного".

После окончательного принятия закона стать гражданином Украины будет труднее: иностранцам, желающим получить украинский паспорт, придется выполнять новые требования.

Что изменится

Ранее Закон "О гражданстве Украины" предусматривал, что одним из условий принятия иностранцев в украинское гражданство должно быть "владение государственным языком или его понимание в объеме, достаточном для общения" (пункт 5 статьи 9).

Теперь этот пункт изложен в следующей редакции: "Владение государственным языком в соответствии с уровнем, определенным Национальной комиссией по стандартам государственного языка".

Также, согласно бывшей редакции закона, условием принятия в гражданство было "признание и соблюдение Конституции Украины и законов Украины, что удостоверяется лицом в поданном в установленном порядке заявлении о принятии в гражданство Украины".

В новой редакции данный пункт дополнен пунктом 1-1: "Знание основ Конституции Украины, истории Украины. Сдача экзаменов по основам Конституции Украины, истории Украины осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины".

Таким образом, в законе четко указано, что для принятия в украинское гражданство заявитель должен сдать экзамен по истории Украины и основам Конституции. Требование по экзаменам по украинскому языку формально четко не очерчено: упоминания о "сдаче экзаменов… на уровне владения государственным языком" в новой редакции закона встречается только в контексте обязательства лиц, относящихся к определенным категориям, сдать такие экзамены в течение определенного времени уже после получение гражданства.

Кто имеет право на принятие в гражданство без экзаменов

Согласно новым дополнениям к закону, требование сдавать экзамены для принятия в гражданство не распространяется на детей и лиц, имеющих стойкие психические расстройства, подтвержденные медзаключением.

Кроме того, без предварительных экзаменов могут быть приняты в гражданство Украины:

• лица, имеющие выдающиеся заслуги перед Украиной;

• лица, принятие которых в гражданство Украины представляет государственный интерес для Украины;

• лица, проходящие в установленном законодательством порядке контрактную службу в ВСУ, в том числе лица, награжденные государственной наградой;

• лица, которые оказывали инструкторскую помощь украинским Вооруженным силам и правоохранительным органам спецназначения в зоне АТО и/или непосредственно выполняли боевые либо служебные задания в зоне АТО, на основании чего получили временный вид на жительство в Украине.

При принятии в гражданство эти лица должны дать обязательство сдать экзамены по основам Конституции Украины, истории Украины и на уровень владения государственным языком. Срок сдачи экзаменов в данном случае в законодательстве не определен.

Если таковые лица уже приняты в гражданство, они обязуются сдать экзамены в течение двух лет с момента принятия в гражданство. Невыполнение данного обязательства может служить основанием для утраты украинского гражданства.

Кто будет принимать экзамены и как они будут выглядеть

В июле, когда был зарегистрирован законопроект, премьер-министр Денис Шмигаль заявлял, что разрабатывать программу экзаменов будет Министерство образования и науки совместно с Нацкомиссией по стандартам государственного языка. Какими будут экзамены на знание Конституции и истории Украины, пока неизвестно. А вот с программой экзамена на определение уровня владения украинским языком можно ознакомиться на сайте Нацкомиссии.

Достаточным уровнем владения считается B1 (средний уровень первой ступени). Кандидат на получение украинского гражданства должен знать не менее 2 500 слов и словосочетаний, из которых активно использовать не менее 1 500.

Экзамен состоит из двух субтестов — устного и письменного. Во время устного проверяются навыки говорения, во время письменного — слушания, чтения и письма. Кандидат должен уметь свободно читать как минимум небольшие тексты (надписи, объявления, короткие письма, небольшие статьи в прессе) и воспринимать основное содержание аудиосообщений продолжительностью до 2 минут и объемом до 400 слов.

Для проверки письменных навыков участник экзамена должен написать текст объемом не менее 100 слов, оформив его в соответствии с нормами современного украинского языка. Это может быть личное письмо, сообщение, рассказ об отдельных фактах своей жизни, планах на будущее и т.д.

Зарубежный опыт

Во многих странах мира владение государственным языком является неотъемлемым требованием не только для принятия в гражданство (натурализации), но и для получения разрешения на ПМЖ (постоянное место жительства).

В частности, чтобы получить ПМЖ в Италии, нужно сдать экзамен на знание государственного языка уровня А2 (наиболее употребительные слова и фразы, необходимые для общения в быту). Для получения гражданства необходим уже уровень B1.

Аналогичные требования действуют в Литве, Португалии, Бельгии и Германии, причем в Литве для получения разрешения на постоянное жительство нужно сдать еще и экзамен на знание литовской конституции.

Для получения ПМЖ в Великобритании и Польше минимальным требованием является языковой уровень B1.

При этом для тех, кто хочет получить именно гражданство указанных стран, требования к знанию государственного языка значительно повышаются: подробнее об этом можно прочитать здесь.